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Arguments & Questions fréquentes
Initiative populaire fédérale
« Pour une alimentation sûre – grâce au renforcement de la production indigène durable, à davantage de denrées alimentaires végétales et à une eau potable propre (initiative sur l’alimentation) »
Nouveau texte en rouge. La Constitution est modifiée comme suit :
Art. 104a Sécurité alimentaire
1 En vue d’assurer l’approvisionnement de la population en denrées alimentaires, y compris en eau potable propre, la Confédération crée des conditions pour :
a. la préservation des bases de la production agricole, notamment des terres agricoles, de la biodiversité et de la fertilité du sol ainsi que la promotion de plants et semences naturels et reproductibles ;
abis. la préservation des ressources d’eau souterraine pour le captage durable de l’eau potable ;
b. une production de denrées alimentaires adaptée aux conditions locales et utilisant les ressources de manière efficiente ;
c. une agriculture et un secteur agroalimentaire répondant aux exigences du marché tout en étant durables et respectueux du climat ;
d. des relations commerciales transfrontalières qui contribuent au développement durable de l’agriculture et du secteur agroalimentaire ;
e. une utilisation des denrées alimentaires qui préserve les ressources.
2 La Confédération vise un taux d’auto-approvisionnement net d’au moins 70 %. À cette fin, elle prend notamment des mesures destinées à promouvoir un mode d’alimentation davantage axé sur les denrées alimentaires végétales ainsi qu’une agriculture et un secteur agroalimentaire répondant à cette exigence.
3 La Confédération et les cantons conçoivent leurs subventions, la promotion de la recherche, du conseil et de la formation ainsi que d’autres incitations étatiques de sorte qu’elles ne soient pas contraires aux dispositions des al. 1 et 2.
Art. 74 Protection de l’environnement
Art. 74a Conservation des écosystèmes et de la biodiversité
1 Dans les limites de leurs compétences respectives, la Confédération et les cantons veillent à la conservation des écosystèmes et de la biodiversité.
2 La Confédération n’autorise notamment plus le dépassement des valeurs maximales que l’Office fédéral de l’agriculture et l’Office fédéral de l’environnement ont définies en 2008 pour le phosphore et les composés azotés comme objectifs environnementaux pour l’agriculture et qui sont essentielles pour la qualité des eaux, la fertilité du sol et la biodiversité.
Art. 197, ch. 15 Disposition transitoire ad art. 74a et 104a
1 La Confédération et les cantons édictent leurs dispositions d’exécution relatives aux art. 74a et 104a, al. 1, phrase introductive et let. a, abis et c, 2 et 3 dans un délai de cinq ans à compter de l’acceptation de ces articles par le peuple et les cantons.
2 La législation d’exécution de la Confédération règle notamment les instruments permettant de remplir les nouvelles prescriptions des art. 74a et 104a, al. 1, phrase introductive et let. a, abis et c, 2 et 3 dans un délai de dix ans à compter de l’acceptation de ces articles. S’agissant du taux d’auto-approvisionnement net visé, la loi fixe également des objectifs intermédiaires.
3 Les adaptations nécessaires de la production agricole sont établies de manière à être socialement supportables et sont soutenues financièrement par la Confédération.
Daniel Hartmann, Wallisellen
Franziska Herren, Wiedlisbach
Ruth Kuhn, Winterthur
Walter Kummer, Rumisberg
Ariane Le Vaillant, Oberentfelden
Hermann Meier, Oberentfelden
Regina Steiner, Marin-Epagnier
Questions fréquentes
Bien que la sécurité alimentaire soit inscrite dans la Constitution suisse depuis 2017, le taux d’auto-approvisionnement net de la Suisse reste inférieur à 50 %. Cela signifie que la Suisse doit importer la moitié des denrées qu’elle consomme. L’une des principales raisons de cette dépendance réside dans l’utilisation de 60% des terres arables pour la culture de fourrages destinées à l’élevage plutôt qu’à la production de denrées végétale pour l’alimentation humaine. Un pays comme la Suisse qui dépend autant des importations pour son approvisionnement alimentaire ne peut pas assurer la sécurité alimentaire de sa population en cas d’interruption des importations. Des crises telles que des guerres, des pandémies ou des événements climatiques extrêmes illustrent à quelle vitesse cette situation peut devenir critique.
Ni les cantons ni la Confédération ne savent qui consomme combien d’eau pour quoi. On en sait encore moins sur la quantité d’eau qui sera disponible dans les semaines et les mois à venir. La Suisse avance à l’aveuglette sur le thème de la sécheresse. L’approvisionnement en eau potable n’est cependant pas uniquement menacé par une pénurie d’eau due au climat et au manque de planification. La protection des eaux souterraines, notre principale ressource en eau potable, qui a été négligée pendant des décennies, est encore plus grave : au cours des dernières décennies, de nombreux captages d’eau potable ont dû être fermés en raison de taux excessifs de nitrates ou de résidus de pesticides problématiques. Une protection insuffisante, la crise climatique et le manque de planification mettent en péril l’approvisionnement en eau potable, notre aliment numéro 1. C’est pourquoi l’initiative pour notre sécurité alimentaire exige, en plus de suffisamment de denrées alimentaires, suffisamment d’eau potable propre et à cette fin la garantie des ressources en eaux souterraines pour la production durable d’eau potable pour la population suisse.
La biodiversité et la fertilité des sols sont des bases de production essentielles à l’agriculture. Plus la biodiversité est élevée, plus les rendements de l’agriculture sont bons tout en remplaçant les engrais et les pesticides. Une production alimentaire durable misant sur la biodiversité et la fertilité des sols garantit une eau potable propre tout en résistant mieux aux aléas croissants de la production liés à des événements climatiques extrêmes comme les canicules et le manque de précipitations. Et elle rend la production alimentaire de la Suisse indépendante des importations de pesticides et d’engrais chimiques.
Ces valeurs maximales pour les engrais et l’azote, fixées par l’Office fédéral de l’environnement et l’Office fédéral de l’agriculture, sont essentielles pour la protection de l’environnement, des écosystèmes, de la biodiversité, de la fertilité des sols et de la qualité de l’eau, et donc pour notre sécurité alimentaire. La production excessive d’aliments d’origine animale, soutenue par du fourrage importé, dépasse aujourd’hui massivement les valeurs fixées, à hauteur de 70% pour l’ammoniac notamment, un gaz toxique contenant de l’azote.Outre la qualité de l’eau, cela détruit également les bases de production indispensables à l’agriculture – la fertilité des sols et la biodiversité – et donc directement notre sécurité alimentaire. C’est pourquoi l’initiative demande que ces valeurs maximales ne soient plus dépassées. Elles sont déterminantes pour la quantité d’aliments d’origine animale qui peuvent être produites en Suisse sans détruire l’environnement et donc notre sécurité alimentaire.
Près de 16 millions d’animaux de rente vivent en Suisse. La moitié est nourrie avec des aliments importés, à hauteur de 1,2 million de tonnes an. Il en résulte trop de lisier et d’ammoniac, qui surfertilisent nos sols, nos forêts et nos cours d’eau, détruisent la biodiversité et la fertilité des sols et polluent notre eau potable avec des nitrates. De plus, trop de lisier asphyxie nos lacs : les lacs de Baldegg, Hallwil, Sempach, Greifen et désormais de Zoug doivent donc être oxygénés artificiellement.
En augmentant l’auto-approvisionnement, comme le propose l’initiative en visant un taux d’auto-approvisionnement net d’au moins 70 %, la demande pour des aliments végétaux produits localement et des matières premières végétales destinées aux substituts de viande et de produits laitiers augmente automatiquement. Cela garantira aux agriculteurs et agricultrices une sécurité accrue de production et des débouchés assurés pour leurs récoltes. Cultiver et transformer davantage de denrées végétales et de matières premières pour produire des substituts de viande et de produits laitiers au lieu de les importer crée des emplois et de la valeur ajoutée au niveau local. Cela renforce l’auto-approvisionnement de la Suisse et favorise une concurrence équitable, garantissant des prix justes pour les produits suisses.
Il est important de noter que, aujourd’hui, 64 % des aliments végétaux consommés par la population suisse sont importés. Ce pourcentage s’élève même à 98 % pour les protéines végétales telles que les légumineuses et les noix. De plus, les matières premières utilisées dans l’industrie en expansion des alternatives à la viande et aux produits laitiers sont presque exclusivement importées. Cette situation est due à un soutien excessif aux aliments d’origine animale, la culture de fourrage pour les animaux de rente sur 60 % de nos terres arables plus rentable que la culture d’aliments végétaux pour nous, les humains. Cette culture fourragère est l’une des principales causes pour lesquelles l’approvisionnement alimentaire de la population suisse dépend aujourd’hui à plus de 50 % de l’étranger.
Les semences et les plants destinés à l’agriculture suisse sont en grande partie importés. Il s’agit de plus en plus souvent de variétés hybrides non reproductibles, qui ne peuvent plus être multipliées et doivent être rachetées chaque année. Pour assurer les bases de la production agricole, l’initiative demande donc la promotion de semences et de plants naturels et fixés. Une variété végétale est dite « fixée » lorsque ses semences donnent naissance à des plantes qui ont les mêmes caractéristiques et la même forme que les plantes parentales. De telles semences sont fixées, pures et reproductibles, c’est-à-dire qu’elles peuvent être multipliées naturellement, que ce soit par les agricultrices et agriculteurs eux-mêmes ou par les productrices et producteurs de semences et de plants. Cela renforce la place scientifique suisse, crée du savoir-faire dans le domaine de la sélection et renforce l’accès aux plantes de culture naturelles non brevetées.
En Suisse, le fourrage importé entraîne d’énormes excédents de lisier et de fumier. Mais ce qui est en surplus en termes d’engrais manque sur les terres cultivées à l’étranger et doit y être remplacé par des engrais chimiques. Le fourrage importé entraîne donc des cycles alimentaires non fermés dans le pays et à l’étranger. Nous n’hésitons pas à importer du fourrage de pays où des forêts vierges ont été défrichées afin d’en faire des terres cultivables, même si nous savons que nous nuisons ainsi au climat. Ces forêts sont d’importants réservoirs de CO2 et d’eau et des coffres-forts de la biodiversité mondiale. L’ampleur des dégâts que peut causer la déforestation de l’Amazonie pour la production de fourrage (soja) – la Suisse aussi achète du soja au Brésil pour ses animaux de rente – est illustrée par un tapis d’algues brunes de plusieurs centaines de kilomètres dans les Caraïbes. Lorsque les algues touchent terre, elles sont hautement toxiques et malodorantes.
Les prés et pâturages suisses sont particulièrement adaptés à la production de viande et de lait basée sur les herbages. Cependant, la culture de fourrages destinés aux animaux, comme le maïs ou les céréales, occupe 60 % de nos terres arables, entrainant une concurrence directe avec l’alimentation humaine. En effet, ces surfaces pourraient servir à cultiver des aliments végétaux, qui produisent plus de dix fois plus de calories pour la consommation humaine directe, ce qui permettrait de nourrir beaucoup plus de personnes.
De plus, l’importation de fourrage pour la Suisse entre en concurrence directe avec l’alimentation humaine à l’étranger. En effet, sur les terres arables utilisées à cet effet, la culture d’aliments végétaux permettrait de produire beaucoup plus de calories destinées à nourrir les populations locales.
Nulle part en Europe, les agricultrices et agriculteurs n’injectent autant d’antibiotiques dans le pis de leurs vaches laitières qu’en Suisse. L’utilisation d’antibiotiques a plus que doublé entre 2020 et 2021 dans la production de poulets et d’œufs. De nombreux animaux sont même traités avec des antibiotiques de réserve car les antibiotiques traditionnels ne sont plus efficaces. De tels antibiotiques devraient être réservés à la médecine humaine, en dernier recours contre des infections mortelles. Le lisier et le fumier répandent ainsi des bactéries résistantes aux antibiotiques dans les champs où pousse notre nourriture, et donc dans nos aliments, les lacs et rivières et l’eau potable. La Commission fédérale d’experts pour la sécurité biologique a déclaré ces bactéries comme étant « la plus grande menace pour la santé de la population suisse ».